【2017年】临汾SO2发飙的三大命门
说到临汾，你可能你联想到“ 尧都”，“柴静的家乡”，“牛肉丸子面”，“汾河”等，而事实上在过去的一段时间，临汾曾是污染之都的代名词。
来自《世界十大污染地》的环境报告
从2006年开始，临汾频频登上美国媒体（《国家地理》杂志、《大众科学》杂志、《赫芬顿邮报》等）的污染严重城市名单。国际绿十字会的报告把临汾列入进步明显一类。理由是，当地自2007年以来空气质量有明显改善，临汾在5年中关闭了746家中型工厂、1056家小厂，改良或关闭了数百口锅炉。
百科词条对临汾有这样一段描述。
临汾是晋南经济重镇，经济总量位居山西省第二。2009年，临汾在中国113个国家环保重点城市排名位居第29位，较2005年进步84位，二级以上天数由2005年的187天增加到2009年的334天，已经摘掉了全国污染的“黑帽”。
谁也没有想到，8年后，临汾再次夺取了中国内地“霾王”的称号。
近日，网友@大脸撑在小胸上 微信发文，对临汾居高不下的二氧化硫数值表示关切，不看不知道，一看吓半死。 但很快，这个数值在一夜之间就降了下来。
| 临汾今天凌晨二氧化硫数值降低情况。 来源：@大脸撑在小胸 |
说到二氧化硫数值发飙，临汾在2016年十一后，就已经开始了。
我们注意到，环保部11月26日晚，环境保护部通报了督查河北、山西重污染天气应对情况。通报显示，山西一些焦化企业提标改造进展较慢，多存在超标排放情况。
2016年10月1日至11月25日，临汾市PM2.5和SO2平均浓度与2015年同期相比分别上升45.9%、209%。特别是11月以来，2日至5日连续4天重度及以上污染，未启动预警也未采取任何减排措施;16日至21日连续6天重度及以上污染，其间多个监测站点多天出现AQI爆表，有的监测站点持续AQI爆表高达6个小时，按照京津冀及周边地区统一的重污染天气应急响应标准，临汾市应启动红色预警，但仅启动了黄色预警，在环境保护部督查组督促下才在18日至20日启动了橙色预警。
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三个命门不容忽视
所谓冰冻三尺非一日之寒，临汾如今成为空气质量榜单最差城市序列的黑马自然有其扎实的基础。
跟进空气侠2014年以来的对临汾的观察，有几个原因不容忽视：
第一，燃煤工业独大的产业布局并未根本改变：临汾的工业以资源型产业为主，结构单一。煤炭、焦化、钢铁、铸造、电力等高资源产业在临汾工业经济中占有绝对支配地位，埋下巨大环境污染隐患。根据临汾统计局的官方数据，90年代以来，煤焦铁为主的重工业迅速膨胀，依托煤、铁资源而建设的资源型产业结构开始形成。第一产业占国内生产总值的比重由23.7%跌至7.8%，第二产业的比重由46.7%上升到54.4%，第三产业由29.6%左右上升到37.8%左右。煤炭采选、炼焦、钢铁、化工、电力等工业成为国民经济成长的主要动力。冶炼业、炼焦业迅猛发展，占工业内部的构成由18.8%、3.4%升至39.7%、20. 7%。
煤炭工业城 临汾乡宁县
第二，以罚代管的环境监管模式遭遇挑战：这里的挑战一方面自来于环保监管部门自身力量的薄弱，同时也来自于地方政府长期以来以GDP论英雄的主政观念，地方环保部门一直处于夹心层。特别是在2015年新环保法没有实施前，即便是遇到群众反映强列的污染举报，属地环保局执法人员经常遇到同排污企业躲猫猫的情形。环保局来，企业一切正常或者处于检修状态；环保局走，烟囱排放就是另一番模样。调研过程中，企业附近居民口中"环保局和污染企业和穿一条开裆裤","打一百遍电话都看到有人来执法”的说法并不少见。这里面存在不少误会，但经久不见化解。
2014年，调研山西焦化之后，空气侠约会临汾环保局，向环保局提交了书面的建议信。在《致临汾环保局的一封信》中，志愿者提出三条建议：第一，建议监管部门尽快进行核查整改。建议及时督查并就处理情况向社会公开。第二，开启政务微博，促进信息公开。开通@临汾环保政务微博，扩宽与公众互动渠道。第三，邀请公民和社会组织参与监督环境执法。在12369基础之上，尝试邀请公民和社会组织参与监督环保执法。
第三，企业违法成本低，环保设施运行未成常态：针对山西临汾等地焦化行业违法排污问题突出的问题，自2014年起，空气侠团队开始对临汾大气污染问题展开实地调查，焦化和钢铁行业是调研重点。先后调查了山西焦化、山西临汾钢铁公司、山西翼城钢铁、山西海姿焦化有限公司、山西九成焦化有限公司等企业，其中不少企业存在无组织排放、超标排放问题。山西焦化、九成焦化则是多年来均有被环保处罚的记录。
（山西临汾，九成焦化公司无组织排放 2016年6月16日）
空气侠团队在2016年6月份，实地进驻临汾乡宁县光华镇，对群众反映强烈的污染企业九成焦化有限公司进行跟踪调研。调研发现该企业无组织排放问题严重随即通过12369举报平台进行了举报。临汾环保局答复对该企业采取了按日连续处罚措施。
然而，企业并未就此有明显好转。2016年12月17日，山西省、临汾市两级环保执法人员赴乡宁县九成焦化有限公司进行现场检查。执法人员发现，该公司脱硫设施擅自停用，烟气未经处理直接排放，污水处理站运转不正常，COD（化学需氧量）、氨氮严重超标。
等待企业的是107万罚单，企业有关负责人被行政拘留。
在山西重要的煤炭工业园区，另一家燃煤工业排放大户山西焦化股份有限公司在2014年被志愿者举报。
（山西临汾洪洞县，山西焦化黑色烟尘放散 2014年12月18日）
志愿者收到的环保局答复文件附件说明
“ 山西焦化股份有限公司，达标治理工程刚刚完成招标，SO2浓度为50-100毫克/立方米左右;因焦炉窜漏等原因，SO2超标排放严重，高达500-600毫克/立方米左右;此外，该公司在线监测设施长期疏于维护，采样管脱落、氧含量异常等故障频出。”环保部督查组11月26日通报山西应对重污染天气应对时，再次点名山西焦化公司。
根据环保部督查反馈，现场检查中发现部分焦化企业提标改造进展较慢，存在超标排放情况。临汾市现有焦化企业25家，其中有6家未完成达标治理，已经超出山西省要求的10月底前完成达标治理的期限。同时，按照山西省“1号调度令”对临汾市的要求，不能实现稳定达标排放的工业企业一律停产。
此外，11月至今临汾进入供暖季，散烧煤问题进一步催化，加上冬季临汾燃煤工业排放监管出现懈怠，使得空气中二氧化硫排放量猛增。
我们呼吁，临汾市政府加强对三个命门问题的推进，并提出如下建议：
第一，尽快向社会公布临汾市的大气源解析清单！
第二，加大对燃煤工业排放源，特别是临汾焦化、钢铁等超标问题突出行业专项整治排查，及时向公众公开超标排放企业名单，接受社会监督！
第三，严厉问责2016年11月以来应对重污染天气不力的政府相关责任单位和责任人，制定切实可行的冬季污染防治措施并督促落实！
为此，空气侠团队作出如下决定，督促上述问题解决：
第一，2017年1月10日起，对山西临汾开展拉网式污染源第三方排查。
第二，向环保部和山西省政府、临汾市政府提交临汾大气第三方调查报告。
第三，将临汾纳入2017年年度重点环境观察城市名单，开展历时一年的跟踪观察。
冲出霾伏，临汾需要撸起袖子加油！
欢迎各位网友和市民关注！
2017年1月8日
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